全鏈條管控+資源化利用
近日，《鹽城市建筑垃圾管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）經(jīng)鹽城市人民政府第68次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，將于2026年4月1日起正式施行。該《辦法》立足本地實(shí)際，緊扣減量化、資源化、無(wú)害化和污染擔(dān)責(zé)原則，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、屬地負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的建筑垃圾管理體系，通過(guò)全鏈條管控助力“無(wú)廢城市”建設(shè)。
《辦法》共8章41條，其中對(duì)建筑垃圾的界定作出明確規(guī)范，明確建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建（構(gòu)）筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物，工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾等全部納入管理范圍，覆蓋源頭減量、收集運(yùn)輸、貯存利用、處置等全流程。在源頭減量上，明確推廣裝配式建筑、全裝修房等綠色建設(shè)方式，要求建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位各負(fù)其責(zé)，將減量措施納入工程全流程；在收集運(yùn)輸環(huán)節(jié)，實(shí)行處置核準(zhǔn)制度和裝修垃圾管理責(zé)任人制度，對(duì)運(yùn)輸車輛提出密閉、安裝衛(wèi)星定位裝置等硬性要求，確保運(yùn)輸全程可控。
資源化利用是《辦法》的核心亮點(diǎn)。辦法提出建筑垃圾優(yōu)先就地就近利用，符合要求的工程渣土及脫水工程泥漿可用于土方平衡、場(chǎng)地平整等工程建設(shè)，工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾可加工為再生骨料等綜合利用產(chǎn)品；明確使用政府性資金建設(shè)的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目積極采用。同時(shí)，鹽城將搭建建筑垃圾監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)處理方案?jìng)浒?、處置核?zhǔn)等政務(wù)服務(wù)線上辦理，推進(jìn)全流程信息化追溯，建立電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單機(jī)制。
為保障《辦法》落地實(shí)施，該辦法清晰劃分環(huán)境衛(wèi)生、公安交管、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門職責(zé)，落實(shí)“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”原則，規(guī)范建筑垃圾處理收費(fèi)信息公開(kāi)工作；同時(shí)建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)違規(guī)單位依法實(shí)施失信懲戒，暢通舉報(bào)渠道，對(duì)實(shí)名舉報(bào)經(jīng)查實(shí)者予以獎(jiǎng)勵(lì)。鎮(zhèn)村層面將同步推進(jìn)建筑垃圾管理工作，農(nóng)村地區(qū)按照就近就地處理原則完善收集處置體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)建筑垃圾治理一體化。
此次《辦法》的出臺(tái)，是鹽城深入踐行綠色發(fā)展理念、推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)的重要舉措，通過(guò)制度化、規(guī)范化手段破解建筑垃圾治理難題，將有效保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為區(qū)域建筑垃圾治理積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。